黑尚锋代表：
您提出的《关于促进大理国家物流枢纽建设和发展的建议》已交我们研究办理，感谢您为大理国家物流枢纽建设和发展所付出的努力。现答复如下：

一、关于提升国家级物流枢纽的复合功能

2018年12月，国家发改委和交通运输部联文印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》，其中大理被纳入云南省5个国家物流枢纽承载城市（商贸服务型）之一。经州委、州人民政府研究，将大理州商贸服务型国家物流枢纽确定在祥云县。2019年5月10日，《大理州商贸服务型国家物流枢纽实施方案》已通过省发改委和交通厅联合组织的省级评审，文本质量和项目成熟度在全省5个物流枢纽承载城市中位居第一。省发改委经贸处已将《建设方案》文本报送至国家发改委经贸司，近期国家发改委将组织审查。目前，省发改委、交通运输厅正牵头编制《云南省物流枢纽布局和建设规划》，州人民政府将积极争取在祥云县国家级商贸服务型物流枢纽的基础上，叠加设置省级陆港型物流枢纽、省级生产服务型物流枢纽。

二、关于持续完善祥云综合交通运输体系

（一）铁路建设方面。大理位于已建成的老广大铁路、广大铁路扩能、大丽铁路，以及在建的大临、大瑞铁路，规划建设的大丽攀铁路等铁路项目交汇处，正在打造"云南铁路次枢纽"。随着2018年7月昆广大高铁建成通车，动车已开行至大理，到2018年底，动车又开行至丽江，取得了较好的社会经济效益。根据2019年1月2日昆明局集团公司、云南省地方铁路发展局《关于大理铁路枢纽总图规划的批复》（昆铁计函〔2019〕3号）货运系统布局范围，"规划年度内，形成以祥云西为主，大理东、水目山为辅的一主二辅货运布局，同时大仓、漾濞站分别承担巍山片区、漾濞片区货运业务"，目前，大理动车所、大理北客站、大理站改造提升工程等铁路枢纽重要项目正有序开展前期工作。省交通运输厅将积极争取将祥云与攀大铁路、祥云与大临铁路连接线建设项目纳入国家、省铁路网项目规划盘子，争取早日开工建设；积极支持大攀铁路、大临铁路主要货运物流站设置在祥云；积极支持水目山货场、财富园区铁路专用线建设，协调解决建设中出现的问题，为货运物流园发展打好基础，提升祥云货运枢纽承载能力。

（二）公路建设方面。大理地处"滇西咽喉"独特区位，按照省委省政府大力推进"滇西一体化"的决策部署，着力打造"北进川渝、南出国境，东连滇中、内网互通"的高速公路网布局。"十三五"期间，已建成大理至宾川、上关至鹤庆高速公路；在建楚雄（广通）至大理高速公路扩容工程、南涧至景东、大理至南涧、大理至漾濞至云龙、云龙至兰坪、鹤庆至剑川至兰坪高速公路；大理至攀枝花、宾川至南涧、宾川至鹤庆、云龙至永平、弥渡至巍山等中长期规划高速公路项目正积极开展前期工作。在建楚雄（广通）至大理高速公路扩容工程在祥云县境内约60公里，项目建成后将更有效地东联滇中、辐射滇中城市经济圈，带动滇西区域经济发展。规划建设的宾川至南涧高速公路在祥云境内约20公里，将联通宾川、祥云、弥渡、南涧四个县，加强大理州内部公路网络互联互通。通过以上高速公路的规划建设，祥云县将形成外畅内通、高效便捷的高速公路骨架网络，有效支撑大理综合交通运输体系建设，不断增强滇西中心城市辐射带动能力，助力大理州打造全国性公路交通枢纽。关于祥云县规划建设青海湖至云南驿（长28公里，投资2.8亿元）、清华洞至莲花湖旅游专线（长28公里，投资2.8亿元）及中河公路（长22公里，投资4.68亿元）的建议，对祥云物流园区发展、完善公铁联运格局具有重要作用。目前，以上项目不在国家和省相关规划中，省交通运输厅暂无资金支持渠道。下一步，州人民政府将组织相关部门积极指导祥云县尽快完善物流园区规划，把以上项目一并纳入祥云物流园区规划并争取纳入国家和省规划盘子，积极为祥云建设"滇西物流枢纽、面向南亚东南亚重要国际物流港"创造条件。

三、关于支持祥云物流产业与城市发展相互协同

《大理州现代物流产业"十三五"发展规划》提出分层次、分步骤布局"147"物流网络（祥云物流中心；大理、宾川、巍山、鹤庆4个物流园区；漾濞、弥渡、南涧、永平、洱源、云龙、剑川7个物流节点），加快推进大理市大宗生产资料物流、铁路货运功能向祥云县转移，将祥云县打造为以大宗生产资料为主的大理州物流网络核心区域。出台了《大理州加快推进现代物流产业发展实施意见》，从推进物流中心和园区建设、县级物流集散中心和冷链物流基础设施建设、物流产业精准招商等10个方面，聚焦补短板、降成本、提效率、优环境，加快推进现代物流产业发展。目前正在编制《大理州现代物流产业发展中长期规划》，旨在抢抓祥云县申建"国家商贸服务型物流枢纽"机遇，进一步统筹规划全州现代物流产业发展，打造祥云为中心，布局全州的"滇西物流枢纽、面向南亚东南亚重要国际物流港"。把"支持祥云打造6+2物流大通道""促进祥云产业发展与城市发展相互协同"等意见建议纳入规划统筹考虑，进一步促进现代物流产业发展各要素向祥云县聚集。

四、关于祥云物流园的产业定位

根据《云南省现代物流产业发展"十三五"规划》，大理物流产业园是我省重点规划布局的15个省级物流产业园之一。州人民政府明确将祥云定位为"滇西物流枢纽、面向南亚东南亚重要国际物流港"，符合大理作为省级重点物流产业园的发展定位。省商务厅正牵头编制《省级重点物流产业园区规划建设指导意见》，将充分吸纳关于祥云物流园的产业定位选择的建议，完善相应指导意见。同时，统筹落实现代物流产业发展政策，结合地方需求推动相关产业向园区集聚，并在招商引资、政策扶持等工作中加大对祥云物流园的支持。

五、关于祥云物流枢纽在全省物流信息整合中的平台汇集作用

您提出的"打造智慧物流园区、建设公共物流信息平台"等建议与我省推进数字经济产业发展的方向十分契合。目前，由省商务厅牵头建设的云南国际"现代物流云"公共信息服务平台即将上线运行，该平台以打通跨部门跨行业跨区域物流信息交互通道和促进物流降本增效为重点，将为企业提供全方位物流信息公共服务。省商务厅积极支持祥云发展外向型经济，鉴于口岸开放是一项政策性强、时间周期长的系统工程，下一步州政府将组织相关部门就申请祥云铁路口岸建设及开放等工作进行充分论证，做好做实前期工作。

​                             2019年7月4日